? Практикум по гражданскому процессу Часть 1 - Глава: Тема 3. подведомственность и подсудность гражданских дел...

Практикум по гражданскому процессу Часть 1

Тема 3. подведомственность и подсудность гражданских дел...

Методические рекомендации

Гражданский процесс по конкретному делу начинается с размышлений  судьи  после   получения  им  искового  заявления или  заявления о  том, должен  ли  суд  рассматривать  поступившее  требование и защищать право, либо  рассмотрение и разрешение   спора   отнесено  к  ведению  другого   государственного органа  или, скажем, трудового  коллектива.

Такой  вопрос  возникает и у адвоката, если  к нему обращаются  с  просьбой  о  правовой помощи,  у  юриста,  защищающего права  и интересы организации, у других заинтересованных лиц.

Вопрос, в каком  порядке и форме  должна  осуществляться защита  того  или  иного  права  (в  судебном, арбитражном и  т.д.)  — это  вопрос  о подведомственности гражданских дел.

В  рекомендованных  студентам   источниках  можно   прочитать, что  юридическое  понятие  «подведомственность» происходит  от  слова  «ведать»  и  означает распределение  между  органами  государства,  а  также   общественными, кооперативными и иными организациями правомочий по рассмотрению и разрешению  споров  о праве  и иных  правовых вопросов.

Судебную   подведомственность можно   представить как  объем дел  (гражданских,  семейных,  трудовых, жилищных,  земельных и др.), отнесенных к ведению судов.

При  подготовке к занятиям по теме нужно усвоить, что с помощью правовых норм  о подведомственности гражданские споры   и  иные   правовые  требования  для  их  рассмотрения и разрешения  распределяются между  судебной  и  иными формами  защиты  права.

Если гражданское дело отнесено законом к ведению суда, соответственно возникает второй  вопрос:  какой  конкретно суд судебной  системы  должен   его  рассматривать?  Ответ   на  этот вопрос  содержится в правовых нормах  о подсудности. Нормы о подсудности распределяют подведомственные судам общей юрисдикции дела  между  судами  судебной системы.

Проблема подведомственности является сложной для студентов  по  ряду причин.

Во-первых, изучение гражданского процессуального права только   начинается,  и  студент  еще  не  знает   многих   категорий этой  науки, плохо  оперирует ими.

Во-вторых, нормы о подведомственности расположены в многочисленных нормативных актах как процессуально-правовых, так  и материально-правовых.

22        Часть  1.  Тематика и содержание практических занятий

Если  бы законом была предусмотрена одна судебная  форма защиты  права  — вопрос  о подведомственности решался бы легко: все правовые конфликты разрешались бы в суде. Однако в законодательстве в связи  с особенностями разрешения споров между организациями,  гражданами, расширением прав  граждан на судебную  защиту и по другим причинам предусмотрено несколько форм  защиты   права.   Ответ, какие  это  формы, студент должен  найти  не  в гражданском процессуальном законодательстве, а в материальном праве  (ст.  11 ГК РФ).

В  научных   источниках  есть   мнение,  что   подведомственность  — явление материального права,  поскольку весьма  часто именно нормы последнего предусматривают форму  защиты   нарушенного права.

Нормы о подведомственности и подсудности (гл.  3 ГПК  РФ) устанавливают  общие   правила  и  часто   носят   отсылочный  характер.  Правильно решить  вопрос  о подведомственности суду конкретного  спора   или   иного   правового  требования  можно, только   пользуясь  толкованием  общих   норм,  предусмотренных в  ГПК  и  конкретных материально-правовых норм,  регулирующих спорное правоотношение.

В-третьих, обстоятельство, определяющее сложность подготовки  и изучения темы «Подведомственность и подсудность», состоит  в том, что объем дел, отнесенных к ведению судов, не является величиной постоянной. Наоборот, в период  проведения и  реализации  судебно-правовой  реформы  наблюдается тенденция  расширения института судебной подведомственности.

Новеллы законодателя, касающиеся подведомственности, студенты  должны  узнать  на лекции по данной теме  и в рекомендованной литературе, новом  законодательстве.

Огромную помощью в изучении темы  могут оказать  постановления  Пленума Верховного Суда РФ, а также  Высшего  Арбитражного  Суда  РФ  по  конкретным  категориям гражданских дел.

Дать  правильные и  квалифицированные ответы  по  конкретным  задачам  по теме, пользуясь только  нормами гл.  3 ГПК  РФ, нельзя. Необходимо обязательно правильно квалифицировать спорное  правоотношение,  найти   конкретный  нормативный акт, регулирующий правоотношение, изучить  его, определить подведомственность путем уяснения смысла  норм  гражданского процессуального и материального права  в совокупности.

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел...                           23

Правовыеситуации

№ 1

Казанский медико-инструментальный завод обратился в суд общей  юрисдикции с иском  к производственному кооперативу

«Полимер»  о  возврате   пресс-формы  «Плечики для  брюк»  стоимостью  165  тыс.  руб.,  сославшись  на  то, что  9 ноября 2002  г.

«Полимер» заключил с заводом договор аренды  пресс-формы сроком  на два месяца. Однако по  истечении этого  срока  ответчик  отказался вернуть  заводу  оборудование.  В судебном  заседании завод заявил  дополнительное требование о взыскании арендной платы  в сумме  20 тыс.  руб.  за  использование  прессформы сверх установленного договором срока и убытки, причиненные заводу ненадлежащим исполнением обязательств по найму  имущества.

Определитеподведомственностьприведенногоспораиукажите критерии разграничения дел между судами общей юрисдикции иарбитражнымисудами.

№ 2

Предприниматель  Федоров  СИ .  заключил  с  предпринимателем Сидоровым А.И. договор  обмена  жилых помещений, принадлежащих каждому  из  них  на  праве  частной собственности и используемых для проживания их семей.  Впоследствии Федоров  СИ .  обратился  в  суд  общей   юрисдикции с  иском   о признании договора  обмена  жилыми помещениями недействительным, мотивируя обращение в суд тем, что его ввели в заблуждение  относительно качества  жилого  помещения.

Судья  отказал  в принятии искового заявления, мотивировав отказ тем, что споры  между гражданами-предпринимателями рассматриваются арбитражными  судами.

Определитеподведомственностьспора.

№ 3

Студент  Красноярского политехнического института Ануфриев СА. занимался в краевой научной библиотеке. Во время занятия он  вырвал   из  редкой   книге   по  математике  несколько страниц с формулами и  вложил  их в свою  тетрадь  с конспектами.  При  сдаче  книги этот  факт  был  обнаружен. По  факту  порчи книги работники библиотеки составили акт.

24        Часть 1.  Тематика и содержание практических занятий

Директор  библиотеки  Александрова СИ .  узнала  место  учебы студента Ануфриева С.А., не посоветовавшись с юристом, направила главному  бухгалтеру института акт о порче  книги и заявление  об  удержании  из  стипендии  Ануфриева стоимости книги в десятикратном размере.

Какую консультацию о форме защиты права  библиотеки должен дать юрист, если бы к нему обратились представители администрациикраевойнаучнойбиблиотеки?

№4

Член  садоводческого товарищества «Рассвет»  Иванов В.А. обратился  к  своей   родственнице  Филатовой Н.Б.   с  предложением  возвести на отведенном ему садовом  участке домик на условиях  совместного пользования им в будущем.  Филатова приняла  предложение  и  осуществила строительство домика и освоение садового  участка.   Впоследствии в связи  с изменением места жительства Иванов подал  заявление в садоводческое товарищество об  исключении его  из  числа  членов  товарищества и был по этим основаниям исключен. Филатова обратилась в районный суд по месту нахождения товарищества с иском  к садоводческому товариществу «Рассвет»  о  принятии ее  в члены товарищества, так как она осваивала участок совместно с Ивановым  и возводила на нем  строение.

Какие формы защиты права применимы в данной ситуации?

№ 5

Потапова В.Н.   получила от  сестры   ценную   посылку.  После ее  вскрытия  оказалось,  что  все  содержавшиеся  в  ней   вещи были  испорченными в связи  с тем, что посылка хранилась во влажном помещении.

Она обратилась в юридическую консультацию к адвокату с просьбой  об  оказании  ей  содействия  в  защите   нарушенного права  и взыскании с оператора связи  стоимости посылки.

Какую консультацию должен дать Потаповой адвокат относительно порядка защиты ее права?

№  6

Президент  акционерного  банка   «Вета»  Петров   B.C.   приказом от 12.01.2001  г. лишил  вице-президента этого же банка Алексеева  И.П. полномочий, которые ему ранее  были  предоставлены   приказом от  9.11.99  г., в  частности,  полномочия  под-

Тема 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел...            25

писывать договоры  кредитования.  Эти  полномочия  передавались   приказом  от   12.01.01   г.  другому  вице-президенту  банка

«Вета»  — Мунтяну СВ .

Алексеев  И.П.  обжаловал действия президента акционерного банка  «Вета» в Совет  директоров акционерного банка.   Совет директоров акционерного банка  отказал  в удовлетворении просьбы Алексеева  И.П. Алексеев  И.П. обратился в суд.

Какрешаетсяпроблемаподведомственностиразрешенияспора по данному конфликту?

№ 7

4 октября 2000 г. под  №  82 Администрация области  зарегистрировала издание областной газеты  «Проблема» ассоциации неполитизированной молодежи. В первом номере вышедшей газеты были опубликованы материалы и рисунки порнографического  характера, вызвавшие отрицательную реакцию группы депутатов, читателей, прессы.

Группа  депутатов   Областной Думы  от  имени своих  избирателей   обратилась  к  прокурору  области   с  письмом,  в  котором просила его запретить издание газеты  «Проблема» и  изъять  вышедшие  номера.

Правильно ли действовали депутаты с точки  зрения  порядка защиты права?

№  8

Забастовочный  комитет объединения  «Североуголь» без  каких-либо переговоров с администрацией объявил забастовку шахтеров.

8 сентября 2001  г. трудовые  коллективы пяти  шахт из восьми, входящих  в объединение, прекратили работу.  Генеральный директор  объединения Вернов  Т.Н.   14 сентября 2001  г. обратился в районный  суд по  месту  нахождения дирекции объединения с жалобой на действия коллегиального органа  (забастовочного комитета),  просил  признать  их  незаконными  и  взыскать ущерб, причиненный  объединению в результате  забастовки.

Как решается проблема подведомственности и подсудности прирассмотренииколлективныхтрудовыхспоров?

№  9

Драматург  Матвеев   Н.П.,  постоянно проживающий в  Саратове,  заключил договор  с  Московским театром  им.  Ермоловой

26                               Часть 1. Тематика и содержание практических занятий

о  написании для  театра  пьесы.   В договоре   стороны  записали, что  все  споры,  вытекающие из  заключенного договора, подлежат рассмотрению в Московском городском суде.

Матвеев  написал заказанную пьесу, но предоставил право  ее первой  постановки  Саратовскому областному драматическому театру.  Театр  им.  Ермоловой  предъявил  в Московском городском   суде  иск  к  Матвееву   об  обязанности  исполнить  договор. Однако Московский городской суд заявления не принял, разъяснив  в определении, что дело  должно  рассматриваться в районном  суде.

Какие виды подсудности вам известны ? В каком суде должно рассматриватьсяданноегражданскоедело?

№  10

Судья  Энского  районного  суда  Ярославской  области   Мешков  СИ .  решением  областной  Думы  был  отстранен  от  своих обязанностей в связи  с достижением пенсионного возраста. Он обратился в Ярославский областной суд о восстановлении на работе  в качестве  судьи.

Расскажите правила родовой  подсудности и какой суд должен рассматривать это  дело ?